2.3. Særleg relevante føresegner for arealplanlegging og utbygging i fareområde
Plan- og bygningslovgjevinga skal blant anna sikre vern av liv og materielle verdiar. Regelverket legg opp til at tryggleik mot naturpåkjenningar skal vurderast og varetakast i alle fasane i plan- og byggjesaksprosessane. Regelverket utdjupar kva som er rekna for å vere tilfredsstillande tryggleik, og kven som har ansvaret for å vareta personleg og materiell tryggleik mot naturpåkjenningar. Plan- og bygningslovgjevinga har ei rekkje føresegner som regulerer arealplanlegging og utbygging i fareområde, og føresegnene følgjer av både lova og forskriftene til plan- og bygningslova, særleg byggteknisk forskrift (TEK10) og byggjesaksforskrifta (SAK10). Lov og forskrifter heng nøye saman, og ein må sjå dei i samanheng for at dei skal kunne fungere etter intensjonen og vareta tryggleik for liv og materielle verdiar.
Regelverket er omfattande. Nedanfor følgjer ein tabell med særleg relevante føresegner for arealplanlegging og utbygging i fareområde.
Tabell 2.3. Særleg relevante føresegnar i plan- og bygningslovggjevinga for utbygging i fareområde og krav til tryggleik
Plan- og bygningslova: |
|
§ 3-1 Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven |
Planer skal fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv. (jf fyrste ledd bokstav h) |
§ 4-3 Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse |
Krav til ROS-analyse. Fareområde avmerkes som hensynssone |
§ 11-5 Kommuneplanens arealdel |
Utrede og markere potensielle fareområder som hensynssoner og faresoner |
§ 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel |
Kommuneplan er bindende for nye tiltak Der arealdelen ikke stiller krav om reguleringsplan skal kommuneplanens arealdelen følges ved byggesøknad |
§ 11-8 Hensynssoner |
Faresone med angivelse av fareårsak |
§ 12-1 Reguleringsplan |
Områderegulering eller detaljregulering |
§ 12-2 Områderegulering |
Identifisere og avgrense fareområdene etter sikkerhetsklassene i TEK10. Gjentaksintervallene for flom- og skredfare skal tallfestes. Områder som ikke tilfredsstiller TEK10 skal avmerkes som fareområde. |
§ 12-3 Detaljregulering |
Identifisere og avgrense fareområdene etter sikkerhetsklassene i TEK10. Gjentaksintervallene for flom- og skredfare skal tallfestes. Områder som ikke tilfredsstiller TEK10 skal avmerkes som fareområde. |
§ 12-6 Hensynssoner i reguleringsplan |
Hensynssoner i kommuneplanens arealdel skal videreføres i reguleringsplan eller innarbeides i arealformål og bestemmelser |
§ 13-1 Midlertidig forbud mot tiltak |
Bygge- og deleforbud i påvente av ny plan. Forbudet varer inntil 4 år, jf. § 13-2 |
§ 20-1 Tiltak som omfattes av byggesaksbestemmelsene |
Liste over hvilke tiltak som omfattes av TEK10 og krav til sikkerhet mot naturpåkjenninger |
§ 20-3 Søknadspliktige tiltak med krav om ansvarlige foretak |
Liste over hvilke tiltak som krever søknad og ansvarsrett |
§ 20-4 Søknadspliktige tiltak som kan forestås av tiltakshaver |
Liste over hvilke tiltak som krever søknad, men som kan gjennomføres av tiltakshaver selv. Tiltakene er ytterligere beskrevet i SAK10 kap 3. Krav til sikkerhet gjelder, og tiltakshaver har fullt ansvar for at tiltaket oppfyller krav til sikkerhet mv. |
§ 20-5 Tiltak som er unntatt fra søknadsplikt |
Liste over hvilke tiltak som ikke krever søknad, men som kan gjennomføres av tiltakshaver selv. Tiltakene er ytterligere beskrevet i SAK10 kap 4. Krav til sikkerhet gjelder, og tiltakshaver har fullt ansvar for at tiltaket oppfyller krav til sikkerhet mv. |
§ 21-4 Behandling av søknaden i kommunen |
Kommunen skal legge til grunn opplysninger i søknaden om at tiltaket oppfyller tekniske krav |
§ 28-1 Byggegrunn, miljøforhold mv. og § 29-5 tekniske krav |
Hjemmel for byggteknisk forskrift TEK10 |
§ 28-1 første ledd |
Avslagshjemmel i byggesak når sikkerheten ikke er tilstrekkelig dokumentert av søker |
§ 28-1 annet ledd |
Bygge- og deleforbud . Hjemmel for kommunen til å nedlegge bygge- og deleforbud uten at det er krav om ny plan slik det er etter § 13-1 |
§ 28-1 annet ledd |
Hjemmel for kommunene til å stille særlig krav til byggegrunn, sikringstiltak mv. |
§ 29-5 Tekniske krav |
Hjemmel for byggteknisk forskrift (TEK10) |
§ 29-5 Tekniske krav |
Pliktregel: Tiltak skal prosjekteres slik at det oppfyller krav til sikkerhet mv. |
Særlig relevante bestemmelser i byggeteknisk forskrift (TEK10) for utbygging i fareområder og krav til sikkerhet: |
|
§ 7-1 Generelle krav om sikkerhet mot naturpåkjenninger |
Byggverk skal plasseres og prosjekteres slik at det oppnås tilfredsstillende sikkerhet mot skade fra alle naturpåkjenninger |
§ 7-2 Sikkerhet mot flom og stormflo |
Krav til sikkerhet |
§ 7-2 første ledd |
Bygg hvor konsekvens av flom er særlig stor skal ikke plasseres i flomutsatt område. Dvs. bygg av stor samfunnsmessig betydning |
§ 7-2 annet ledd |
Tydelige krav til sikkerhet mot flom. Sikkerhetsklasser for flom. Gjentaksintervaller |
§ 7-3 Sikkerhet mot skred |
Krav til sikkerhet |
§ 7-3 første ledd |
Bygg hvor konsekvens av skred er særlig stor skal ikke plasseres i skredutsatt område. Dvs. bygg av stor samfunnsmessig betydning |
§ 7-3 annet ledd |
Tydelige krav til sikkerhet mot skred. Sikkerhetsklasser for skred. Gjentaksintervaller. Kvikkleire følger egen metodikk |
§ 7-4 Sikkerhet mot skred. Unntak for flodbølge som skyldes fjellskred |
Fjellpartier med omfattende varslingssystem kan utbygges tross fare for flodbølge |
Særlig relevante bestemmelser i byggteknisk forskrift (TEK10) om naturpåkjenninger.Laster som primært skal ivaretas i prosjektering: |
|
§ 10-1 Personlig og materiell sikkerhet |
Byggverk skal plasseres og prosjekteres slik at tilfredsstillende sikkerhet oppnås |
§ 10-2 Konstruksjonssikkerhet |
Bygninger skal tåle de laster det utsettes for, også naturlaster, eks. snølast, vindlast og seismiske laster |
§ 13-5 Radon |
Bygninger skal ha radonforebyggende tiltak |
§ 13-14 Generelle krav om fukt |
Grunnvann, overflatevann mv skal ikke trenge inn og gi skader |
§ 13-15 Fukt fra grunnen |
Krav til bortledning av sigevann |
§ 13-16 Overflatevann |
Terreng rundt bygning skal ha fall for å lede bort overflatevann |
§ 15-10 Avløpsanlegg med ledningsnett |
Krav om bortledning av overvann |